【编者按】
2011年7月21日中午约11:00，五角场派出所警察陆巍峰、陶卫国带着几个保安又来敲冯正虎家门，冯正虎妻子开门问他们：“今天又要干什么？” 陆警察说：“没有什么事，请冯老师出来聊聊。保证下班之前可以回家。”陶警察摸出一张传唤证【沪公（杨）（场）行传字[2011]号第0218号】，又是写着：“因你涉嫌以其他方式故意扰乱社会公共秩序”限冯正虎当日11:30到五角场派出所接受询问。
这些警察一直在瞎编案由，谎话重复无数遍，脸皮也厚了。他们太随便，传唤证上连公章都没有。在派出所里，既没有按法定程序做笔录，又没有告知原告究竟以什么其他方式涉嫌什么扰乱公共秩序的行为，莫名其妙地关押了原告6个小时左右后释放。
为保护自身的合法利益，2011年7月24日冯正虎告向上海市公安局杨浦分局提出政府信息公开的申请，要求依法公开7月21日传唤证上称“冯正虎涉嫌以其他方式故意扰乱公共秩序案”的受害方、受害程度、所指的“其他方式”究竟是何种方式、《受案登记表》、何时立案、由哪个部门立案侦办、立案至今侦办进展、立案后法定办结期限等八项信息，但是上海市公安局杨浦分局超过法定的期限也无法公开上述信息，显然7月21日警察利用传唤证扣留冯正虎的行为根本没有法律依据，也没有办理过合法的传唤手续，纯属个别部门及其警察滥用职权的违法行为。
冯正虎2011年10月依法向上海市杨浦区人民法院起诉（EMS：EN694077475CS），该法院接收诉状，但至今既不立案又不裁定。冯正虎坚守法律，持续不断地向管辖法院催办，并依法向上级法院及相关监察部门投诉。
根据《上海市高级人民法院关于调整基层法院知识产权案件、行政案件和未成年人刑事案件集中管辖的公告》，2019年3月10日冯正虎移向上海市静安区人民法院起诉（EMS：1041700303830），该法院接收诉状，也是既不立案又不裁定，违反《行政诉讼法》。
因此，冯正虎依据《行政诉讼法》第五十二条规定，于2019年5月7日用邮政特快专递方式向上海市第二中级人民法院起诉（EMS：1041705678130）。
本案诉求：依法确认上海市公安局杨浦分局五角场派出所警察2011年7月21日传唤原告的行政行为违法。
本案从2011年10月17日向法院提交起诉状，截止2019年5月10日，法院超过法定立案7日内受理的工作日：1935日以上。
2018年3月中国共产党中央全面依法治国委员会成立，2019年1月18日《中国共产党政法工作条例》向全社会公布，加强党对司法的领导与责任。从此，中国共产党勇于担当起保证司法公正的重任，法院裁决不公正可以依法向党申诉。
上海法院及法官服从地方级级核心、非法剥夺公民诉权、抗拒中共中央确定的立案登记制及《行政诉讼法》等违法现象有所改观，还是依然如故？本案可以作为上海法院抵制中央全面依法治国方针及司法不公正的典型案例。
兹公开本案的起诉状及其证据材料，请中共中央及司法领导机关、中外法律人评审，督促司法公正及行政机关纠错。
行政起诉状
原告：冯正虎
住所地：上海市政通路240弄3号302室
邮编：200433
电话：021-55225958 13524687100
被告：上海市公安局杨浦分局
法定代表人： 局长
住址：上海市平凉路2049号
电话：021-65431000
诉讼请求
依法确认上海市公安局杨浦分局五角场派出所警察2011年7月21日传唤原告的行政行为违法。
事实和理由
2011年7月21日中午约11:00，五角场派出所警察陆巍峰、陶卫国带着几个保安又来敲我家门，原告的妻子开门问他们：“今天又要干什么？” 陆警察说：“没有什么事，请冯老师出来聊聊。保证下班之前可以回家。”陶警察摸出一张传唤证【沪公（杨）（场）行传字[2011]号第0218号】，又是写着：“因你涉嫌以其他方式故意扰乱社会公共秩序”限原告当日11:30到五角场派出所接受询问。
这些警察一直在瞎编案由，谎话重复无数遍，脸皮也厚了。他们太随便，传唤证上连公章都没有。在派出所里，既没有按法定程序做笔录，又没有告知原告究竟以什么其他方式涉嫌什么扰乱公共秩序的行为，莫名其妙地关押了原告6个小时左右后释放。
2011年 7月24日原告用邮政特快专递（EMS:EL916115283CS）向上海市公安局杨浦分局提出政府信息公开的申请，要求依法公开7月21日传唤证上称“冯正虎涉嫌以其他方式故意扰乱公共秩序案”的受害方、受害程度、所指的“其他方式”究竟是何种方式、《受案登记表》、何时立案、由哪个部门立案侦办、立案至今侦办进展、立案后法定办结期限等八项信息，但是上海市公安局杨浦分局超过法定的期限也无法公开上述信息，显然7月21日警察利用传唤证扣留原告的行为根本没有法律依据，也没有办理过合法的传唤手续，纯属个别部门及其警察滥用职权的违法行为。
被告的行政行为严重侵犯了原告的公民权利。而且，无论在执法程序上，还是实体上都是违法的。
1、传唤程序上的违法
原告于2011年7月21日中午五角场派出所接受询问，直至当日下午5：30被承办警察释放回家，其间没有做过一次法定的询问笔录，也没有谁告知原告究竟以什么其他方式涉嫌什么扰乱公共秩序的行为。被告所属警察违反《治安管理处罚法》规定第七十七条、第八十三条、第八十四条。而且，这张传唤证上连公章都没有，如同废纸一张，被告的所属警察却要强行传唤关押原告。
2、滥用传唤证，变相非法拘禁原告。
原告根本没有涉嫌参与违法犯罪的事件，2011年7月21日中午原告在家休息，也没有计划去何处，却莫名其妙地被警察传唤关押6小时。参见详细记录当天情况的纪实文章《谁让上海当局虚惊一场？》。被告所属警察违反《宪法》第三十七条、《治安管理处罚法》第一百一十六条第十一项、《警察法》第二十二条第五项、《公安机关人民警察纪律条令》第九条第三项。
因此，原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条第（二）项之规定向法院起诉，请求法院秉公司法，支持原告的诉求，保护公民的合法权益。
此致
上海市第二中级人民法院
起诉人：冯正虎
2019年5月7日
附件：
1、2011年7月21日的传唤证【沪公（杨）（场）行传字[2011]号第0218号】
2、《谁让上海当局虚惊一场？》
3、2011年7月24日致上海市公安局杨浦分局的《政府信息公开申请》及邮政凭证
（EMS编号:EL916115283CS）
4、2011年10月17日向上海市杨浦区人民法院提交起诉状的邮寄凭证
（EMS编号：EN694077475CS）
5、2014年1月16日上海市第二中级人民法院接收诉状的收据
6、2015年8月11日再次向上海市第二中级人民法院提交起诉材料的邮寄凭证
（EMS编号：1019302808514）
7、 2019年3月10日移向上海市静安区人民法院起诉的凭证（EMS：1041700303830）
8、2019年5月7日向上海市第二中级人民法院起诉的凭证（EMS：1041705678130）
警察滥用第218号传唤证一案的全部材料，请下载阅读。
图一、 2011年7月21日冯正虎的传唤证
图二、 2011年10月17日向杨浦法院起诉的凭证
图三、 2019年3月10日移向静安法院起诉的凭证
图四、 2019年5月7日向上海市第二中级人民法院起诉的凭证（EMS：1041705678130）
