目 录
前言
我要立案——《上海司法不作为案例汇编（第1集）》代序—————- [5]
维护公民诉权——冯正虎致函胡锦涛等党政领导人 ———————- [6]
一、上海司法不作为案例汇编（第1集）
108个案例摘要及统计 ———————————————– [9]
1. 刑事案A ——————————————————– [13]
A01（鲁俊）[13]、A02（赵迪迪）[14]、A03（崔福芳）[15]
2. 行政案B ——————————————————– [16]
B01（冯正虎）[16]、B02（冯正虎）[17]、B03（冯正虎）[18]、B04（冯正虎）[19]、
B05（冯正虎）[20]、B06（冯正虎） [21]、B07（冯正虎）[22]、B08（王蓉华） [23]、
B09（王蓉华）[24]、B10（王蓉华）[25]、B11（王蓉华）[26]、B12（王蓉华）[27]、
B13（王蓉华）[28]、B14（王蓉华）[29]、B15（王蓉华）[30]、B16（王蓉华）[31]、
B17（王蓉华）[32]、B18（马亚莲）[33]、B19（马亚莲）[34]、B20（马亚莲）[35]、
B21（马亚莲）[36]、B22（马亚莲）[37]、B23（马亚莲）[38]、B24（范诗铭）[39]、
B25（范诗铭）[40]、B26（高信翠）[41]、B27（高信翠）[42]、B28（高信翠）[43]、
B29（高信翠）[44]、B30（赵迪迪）[45]、B31（段春芳）[46]、B32（陈小明）[47]、
B33（陈小明）[48]、B34（金月花）[49]、B35（金月花）[50]、B36（沈佩兰）[51]、
B37（沈佩兰）[52]、B38（沈佩兰）[53]、B39（沈佩兰）[54]、B40（詹荣妹）[55]、
B41（詹荣妹）[56]、B42（詹荣妹）[57]、B43（王承起）[58]、B44（王承起）[59]、
B45（陆福忠）[60]、B46（鲁 俊）[61]、B47（鲁俊）[62]、B48（鲁俊）[63]、
B49（高雪坤）[64]、B50（高雪坤）[65]、B51（刘美芳）[66]、B52（刘美芳）[67]、
B53（崔福芳）[68]、B54（范桂娟）[69]、B55（曾霞敏）[70]、B56（孙建敏）[71]、
B57（孙建敏）[72]、B58（孙建敏）[73]、B59（孙建敏）[74]、B60（孙建敏）[75]、
B61（郑培培）[76]、B62（郑培培）[77]、B63（沈永梅）[78]、B64（王水珍）[79]、
B65（杨伟明）[80]、B66（施凤元）[81]、B67（陆春华）[82]、B68（许菊云）[83]、
B69（丁菊英）[84]、B70（丁菊英）[85]、B71（丁菊英）[86]、B72（倪明其）[87]、
B73（忻菊珍）[88]、B74（忻菊珍）[89]、B75（薛小妹）[90]、B76（王建明）[91]、
B77（徐绍华）[92]、B78（周伟霞）[93]、B79（卫玉华）[94]、B80（卫玉华）[95]、
B81（谢穗好）[96]、B82（张水红）[97]、B83（李德华）[98]、B84（万丽华）[99]、
B85（马元虎）[100]、B86（马元虎）[101]、B87（马元虎）[102]、B88（谢金华）[103]、
B89（谢金华）[104]、B90（申琴芳）[105]、B91（申琴芳）[106]、B92（金妹珍）[107]、
B93（金妹珍）[108]、B94（项蕙兰）[109]、B95（顾中妹）[110]、B96（童莉雅）[111]、
B97（童莉雅）[112]
3. 民事案C ——————————————————— [7]
C01（冯正虎）[113]、C02（冯正虎）[114]、C03（陆福忠）[115]、C04（高信翠）[116]、
C05（匡宏）[117]、C06（孙建敏） [118]、C07（孙建敏） [119]、C08金妹珍[120]。
二、附录 ——————————————————- [121]
1. 关于立案的条件及立案受理期限的法规 ———————— [121]
2. 最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见 ———- [122]
3.《督察简报》总4期（2007年9月15日）————————- [125]
《剥夺公民诉权的上海法院》
《纪实：上海市闸北区法官滥用权力》
《纪实：法官，请您保持法官的尊严》
4.《督察简报》总5期（2007年10月18日）————————- [133]
《司法不作为的社会没有和谐—-上访上海法院、检察院的纪实》
5.《督察简报》总40期（2010年8月19日）——————— [139]
《非法软禁十三日的推文（2010年8月3日—16日）》
6.《督察简报》总41期（2010年9月9日）—————————- [155]
《我要立案日记一（2010年9月1日—8日）》
7.《督察简报》总44期（2010年9月21日）————————— [165]
《我要立案日记二（2010年9月9日—20日）》
8.《督察简报》总45期（2010年10月5日）————————— [175]
《我要立案日记三（2010年9月20日—30日）》
9. 法院既不立案又不裁定的案例简表（空白）———————– [187]
108件案例的摘要
1.刑事自诉A
| No | 原告 | 被告 | 法院 | 案由及诉讼请求 | 超期数 |
| A01 | 鲁 俊 | 民警岑洪江 | 嘉定区法院 | 诉被告非法绑架原告刑事自诉案 | 1492天 |
| A02 | 赵迪迪 | 王立人、于雪艳、 崇毅敏 、张 瑾 | 上海一中院 | 确认被告共同构成侵犯公民人身自由权利民主权利罪 | 924天 |
| A03 | 崔福芳 | 上海一尘酒店 | 浦东新区法院 | 被告涉嫌犯有非法拘禁罪要求法院依法惩处并赔偿原告损害 | 537天 |
2.行政诉讼B
| No | 原告 | 被告 | 法院 | 案由及诉讼请求 | 超期数 |
| B01 | 冯正虎 | 杨浦区公安分局 | 上海二中院 | 原告不服行政拘留10天的处罚 | 815天 |
| B02 | 冯正虎 | 上海市人民政府 | 上海二中院 | 原告被警察等人非法绑架拘禁41天 | 554天 |
| B03 | 冯正虎 | 上海市公安局 | 上海二中院 | 原告被非法软禁 | 720天 |
| B04 | 冯正虎 | 中国浦东出入境边防检查站 | 浦东新区法院 | 被告非法禁止公民出境 | 840天 |
| B05 | 冯正虎 | 中国浦东出入境边防检查站 | 浦东新区法院 | 被告非法禁止公民入境回国 | 357天 |
| B06 | 冯正虎 | 上海新闻出版局 | 上海一中院 | 被告侵犯原告的著作权、出版自由权 | 252天 |
| B07 | 冯正虎 | 上海市公安局 | 静安区法院 | 被告非法扣押原告的私人财产 | 37天 |
| B08 | 王蓉华 | 上海虹口区政府 | 上海二中院 | 被告不公开动拆迁和配套费使用信息 | 670天 |
| B09 | 王蓉华 | 上海虹口区政府 | 上海二中院 | 被告不公开自己的营业执照信息 | 626天 |
| B10 | 王蓉华 | 上海虹口区政府 | 上海二中院 | 被告不公开政府可无证承揽拆迁法律 | 626天 |
| B11 | 王蓉华 | 上海虹口区政府 | 上海二中院 | 被告不公开《委托拆迁和市政配套合同》 | 593天 |
| B12 | 王蓉华 | 上海虹口区政府 | 上海二中院 | 被告为拆迁代理人不具备限迁原告资格 | 563天 |
| B13 | 王蓉华 | 上海虹口区政府 | 上海二中院 | 被告拒不公开自己已向法院提供的证据 | 522天 |
| B14 | 王蓉华 | 上海虹口区政府 | 上海二中院 | 被告拒不公开《限迁通知书》信息 | 522天 |
| B15 | 王蓉华 | 上海虹口区政府 | 上海二中院 | 被告拒不公开《限迁决定送达/签收》 | 522天 |
| B16 | 王蓉华 | 上海虹口区政府 | 上海二中院 | 被告拒不公开《包括限迁审批表在内的虹房局申请限迁原告的全套申请材料》 | 522 天 |
| B17 | 王蓉华 | 上海虹口区政府 | 上海二中院 | 《谈话通知书》信息 | 522天 |
| B18 | 马亚莲 | 上海市劳教委员会 | 上海二中院 | 合法上访却被枉法劳教一年 | 3229天 |
| B19 | 马亚莲 | 上海市公安局、黄浦区分局 | 上海二中院 | 被告不依法行政复议、黄浦区公安分局违法传唤的行为违法 | 2981天 |
| B20 | 马亚莲 | 上海市人民政府 | 上海二中院 | 上海市政府不依法行政复议的行为违法 | 2884天 |
| B21 | 马亚莲 | 上海市劳教委员会、黄浦区公安分局、黄浦区看守所 | 上海二中院 | “劳教”期间受残害、各项合法权利被剥夺殆尽 | 2884天 |
| B22 | 马亚莲 | 上海市劳教委员会 | 上海二中院、
上海高级法院 | 因上网发文揭露信访黑幕，又被枉法劳教一年半。 | 1194天 |
| B23 | 马亚莲 | 黄浦区公安分局 | 上海黄浦法院 | 向全国二会代表递交材料却被违法行政拘留 | 611天 |
| B24 | 范诗铭 | 卢湾区人民政府 | 上海一中院 | 范诗铭等11位公民要求维稳费用公开 | 487天 |
| B25 | 范诗铭 | 上海出入境管理局 | 浦东新区法院 | 要求撤销《不予签发护照决定书》 | 487天 |
| B26 | 高信翠 | 徐汇华泾镇政府 | 徐汇区法院 | 确认被告监控原告行为非法侵权 | 2255天 |
| B27 | 高信翠 | 区长华泾镇长等 | 上海一中院 | 确认6被告触犯刑法追究其刑事责任 | 2506天 |
| B28 | 高信翠 | 徐汇区人民政府 | 徐汇区法院 | 撤销徐汇区政府强制执行通知书 | 2438天 |
| B29 | 高信翠 | 徐汇区房管局 | 徐汇区法院 | 撤销《房屋拆迁许可证》 | 2438天 |
| B30 | 赵迪迪 | 徐汇区房管局 | 徐汇区法院 | 确认被告非法取得原告土地使用权 | 1177天 |
| B31 | 段春芳 | 上海市劳教委 | 黄浦区法院 | 要求撤销《第9364号劳动教养决定》 | 1344天 |
| B32 | 陈小明 | 上海市新收犯监狱 | 青浦区法院 | 上海市新收犯监狱虐害陈小明致死 | 282天 |
| B33 | 陈小明 | 上海市新收犯监狱 | 上海二中院 | 青浦法院不受理，再向二中院起诉 | 205 天 |
| B34 | 金月花 | 浦东出入境管理局 | 浦东新区法院 | 被告违法注销原告《港澳通行证》 | 632天 |
| B35 | 金月花 | 闵行区人民政府 | 上海一中院 | 被告长期信访行政不作为 | 527天 |
| B36 | 沈佩兰 | 浦东出入境管理局 | 浦东新区法院 | 被告违法注销原告《港澳通行证》 | 632天 |
| B37 | 沈佩兰 | 闵行区公安分局 | 闵行区法院 | 被告非法软禁关押限制公民自由 | 732天 |
| B38 | 沈佩兰 | 闵行区人民政府 | 上海一中院 | 被告非法指挥、带头强拆合法私房 | 197天 |
| B39 | 沈佩兰 | 闵行区公安分局 | 闵行区法院 | 被告接警后不履行职责纵容违法 | 125天 |
| B40 | 詹荣妹 | 闸北区北站街道 | 闸北区法院 | 确认被告行为构成渎职侵权犯罪 | 758天 |
| B41 | 詹荣妹 | 闸北区北站街道 | 闸北区法院 | 法院对原告的《执行异议申请》未答复 | 116天 |
| B42 | 詹荣妹 | 上海市公安局 | 上海二中院 | 依法责令被告作出行政复查书面答复 | 1259天 |
| B43 | 王承起 | 徐汇区人民政府 | 上海一中院 | 依法确认《强迁执行通知书》违法 | 706天 |
| B44 | 王承起 | 徐汇区房管局 | 徐汇区法院 | 确认被告核发《拆迁许可证》违法 | 1082天 |
| B45 | 陆福忠 | 长宁区规划局 | 长宁区法院 | 被告不公开北新泾街道203街坊5丘信息 | 85天 |
| B46 | 鲁 俊 | 嘉定区公安分局 | 嘉定区法院 | 被告非法拘留、行政乱作 | 507天 |
| B47 | 鲁 俊 | 嘉定住房保障局 | 嘉定区法院 | 被告非法批准扩大土地使用面积 | 2430天 |
| B48 | 鲁 俊 | 嘉定区公安分局 | 嘉定区法院 | 被告非法拘禁原告134天 | 1095天 |
| B49 | 高雪坤 | 嘉定区人民政府 | 嘉定区法院 | 被告未经裁决野蛮拆迁原告 | 2452天 |
| B50 | 高雪坤 | 嘉定区人民政府 | 嘉定区法院 | 被告不交付证据保全文书 | 2532天 |
| B51 | 刘美芳 | 虹口区人民政府 | 虹口区法院 | 诉被告《虹府强执（2005）150号》 | 1107天 |
| B52 | 刘美芳 | 虹口区房管局 | 上海二中院 | 诉被告《虹府强执（2005）150号》 | 1758天 |
| B53 | 崔福芳 | 奉贤县公安分局 | 奉贤县法院 | 确认被告接警不作为（不予立案） | 528天 |
| B54 | 范桂娟 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 依法撤销行政拘留原告10天的决定 | 570天 |
| B55 | 曾霞敏 | 嘉定区公安分局 | 嘉定区法院 | 依法撤销行政拘留原告10天的决定 | 109天 |
| B56 | 孙建敏 | 徐汇区公安分局 | 徐汇区法院 | 依法撤销行政拘留原告5天的决定 | 605天 |
| B57 | 孙建敏 | 上海市人民政府 | 上海二中院 | 确认沪府土用（2001）第219号违法 | 1427天 |
| B58 | 孙建敏 | 徐汇区房管局 | 上海一中院 | 不服《NO200600469837》房地产登记册 | 1437天 |
| B59 | 孙建敏 | 徐汇区人民政府 | 上海高院 | 受理撤销上海政府不受理复议案二审 | 1437天 |
| B60 | 孙建敏 | 徐汇区公安分局 | 徐汇区法院 | 依法撤销后补得行政拘留原告决定 | 1494天 |
| B61 | 郑培培 | 卢湾区公安分局 | 卢湾区法院 | 撤销行政处罚第2010901442号决定 | 411天 |
| B62 | 郑培培 | 卢湾区公安分局 | 卢湾区法院 | 撤销行政处罚第2011000280号决定 | 228天 |
| B63 | 沈永梅 | 卢湾区人民政府 | 上海一中院 | 被告欺骗原告离家为非法拆迁创造条件 | 1911天 |
| B64 | 王水珍 | 上海房地局 | 浦东新区法院 | 诉被告非法作出《行政复议决定》 | 2954天 |
| B65 | 杨伟明 | 徐汇房管局 | 徐汇区法院 | 诉被告违法核发《房屋拆迁许可证》 | 1593天 |
| B66 | 施凤元 | 黄浦公安分局 | 黄浦区法院 | 撤销被告行政处罚（拘留5天）决定书 | 212天 |
| B67 | 陆春华 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 被告警察非法传唤拘留原告 | 49天 |
| B68 | 许菊云 | 徐汇区人民政府 | 上海一中院 | 确认《强制执行通知书》违法 | 758天 |
| B69 | 丁菊英 | 上海市人民政府 | 黄浦区法院 | 被告限制原告人身自由搜身行为违法 | 681天 |
| B70 | 丁菊英 | 上海市劳教委员会 | 浦东新区法院 | 被告作出无文号的《聆询告知书》违法 | 683天 |
| B71 | 丁菊英 | 浦东新区农委 | 上海一中院 | 浦东法院不受理上述案向一中院起诉 | 967天 |
| B72 | 倪明其 | 浦东新区农委 | 浦东新区法院 | 被告无收地手续收回土地使用权违法 | 1420天 |
| B73 | 忻菊珍 | 长宁区房管局 | 长宁区法院 | 确认被告不提供政府信息的行为违法 | 662天 |
| B74 | 忻菊珍 | 长宁区政府 | 长宁区法院 | 要求履行法定职责提供《出让合同》 | 672天 |
| B75 | 薛小妹 | 长宁区房管局 | 长宁区法院 | 履行职责，责令开发商原地安置原告 | 205天 |
| B76 | 王建明 | 杨浦区公安分局 | 杨浦区法院 | 被告枉法作出行政拘留7天决定 | 489天 |
| B77 | 徐绍华 | 杨浦区人民政府 | 上海二中院 | 要求被告履行保护公民财产的法定职责 | 94天 |
| B78 | 周伟霞 | 杨浦区人民政府 | 上海二中院 | 要求被告履行保护公民人身权职责 | 785 天 |
| B79 | 卫玉华 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 复议撤销08年拘留决定原告要求赔偿 | 496天 |
| B80 | 卫玉华 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 要求撤销09年行政拘留决定 | 496天 |
| B81 | 谢穗好 | 虹口区人民政府 | 上海二中院 | 要求撤销不予公开旧区改造信息的答复 | 75天 |
| B82 | 张水红 | 虹口区人民政府 | 上海二中院 | 撤销强执（2005）60号通知书 | 1197天 |
| B83 | 李德华 | 虹口区公安分局 | 虹口区法院 | 沪公（虹）行决字（2010）2270000108号 | 165天 |
| B84 | 万丽华 | 黄浦土地储备中心 | 黄浦区法院 | 对未收购的土地实施土地储备行为违法 | 496天 |
| B85 | 马元虎 | 黄浦土地储备中心 | 黄浦区法院 | 对未收购的土地实施土地储备行为违法 | 382天 |
| B86 | 马元虎 | 黄浦区房管局 | 黄浦区法院 | 确认被告核发《拆迁许可证》行为违法 | 29天 |
| B87 | 马元虎 | 黄浦土地储备中心 | 黄浦区法院 | 确认被告骗取《拆迁许可证》行为违法 | 29天 |
| B88 | 谢金华 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 撤销浦东分局处罚决定书2020900850号 | 280天 |
| B89 | 谢金华 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 要求被告出具取保候审决定书 | 164天 |
| B90 | 申琴芳 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 撤销浦东分局处罚决定书2021005256号 | 97天 |
| B91 | 申琴芳 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 撤销浦东分局处罚决定书2020900568号 | 97天 |
| B92 | 金妹珍 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 撤销浦东分局处罚决定书2020915474号 | 436 天 |
| B93 | 金妹珍 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 要求行政处罚决定书第020900851号 | 308天 |
| B94 | 项蕙兰 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 撤销浦东分局处罚决定书2021000310号 | 71天 |
| B95 | 顾中妹 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 撤销浦东分局处罚决定书2021000311号 | 71天 |
| B96 | 童莉雅 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 撤销浦东分局处罚决定书2021000318号 | 71天 |
| B97 | 童莉雅 | 浦东新区公安分局 | 浦东新区法院 | 撤销浦东分局处罚决定书2021000317号 | 71天 |
3.民事诉讼C
| No | 原告 | 被告 | 法院 | 案由及诉讼请求 | 超期数 |
| C01 | 冯正虎 | 北京新网数码信息技术有限公司 | 上海二中院 | 被告违法无理封杀原告的天伦咨询网 | 1368天 |
| C02 | 冯正虎 | 上海方瑞信息技术有限公司 | 闸北区法院、
上海二中院 | 被告违法无理封杀原告的护宪维权网 | 754天 |
| C03 | 陆福忠 | 长宁房产交易中心 | 长宁区法院 | 被告提供与法院判决相悖的虚假信息 | 98天 |
| C04 | 高信翠 | 娇捷健身公司 | 闵行区法院 | 判令3告共同赔偿2原告经济损失 | 832天 |
| C05 | 匡 宏 | 凯润房地产公司 | 虹口区法院 | 被告超范围拆迁原告所住房屋 | 867天 |
| C06 | 孙建敏 | 宏润房地产公司 | 徐汇区法院 | 被告非法侵犯原告合法土地使用权 | 1167天 |
| C07 | 孙建敏 | 徐汇区建交委 | 徐汇区法院 | 确认私房拆迁安置协议违法无效 | 1248天 |
| C08 | 金妹珍 | 永乐律师事务所 | 浦东新区法院 | 诉永乐律师事务所冒名欺诈案 | 180天 |
截至2010年12月31日，本汇编收录的47当事人在16家上海法院里遭受司法不作为的侵害天数总计为：九万二千二百七十六天。
108件案例分布在上海16家法院的司法不作为情况（案件数/司法不作为天数）：
上海二中院(27件/29117天)、浦东新区法院(23件/11999天)、上海一中院(11件/10672天)、徐汇区法院(10件/15497天)、黄浦区法院(8件/3784天)、嘉定区法院(7件/10617天)、长宁区法院(5件/1722天)、闸北区法院(4件/1628天)、虹口区法院(3件/2139天)、闵行区法院(3件/1689天)、卢湾区法院(2件/639天)、奉贤县法院(1件/528天)、杨浦区法院(1件/489天)、青浦区法院(1件/282天)、静安区法院(1件/37天)、上海高院(1件/1437天)
108件案例中47位当事人遭受司法不作为的侵害情况（案件数/司法不作为天数）：
王蓉华(10件/5688天)、冯正虎(9件/5697天)、孙建敏(7件/8815天)、马亚莲(6件/13783天)、高信翠(5件/10469天)、鲁俊(4件/5524天)、沈佩兰(4件/1686天)、丁菊英(3件/2331天)、詹荣妹(3件/2133天)、金妹珍(3件/924天)、马元虎(3件/440天)、高雪坤(2件/4984天)、刘美芳(2件/2865天)、赵迪迪(2件/2101天)、王承起(2件/1788天)、崔福芳(2件/1065天)、忻菊珍(2件/1334天)、金月花(2件/1159天)、卫玉华(2件/992天)、范诗铭(2件/974天)、郑培培(2件/639天)、陈小明(2件/487天)、谢金华(2件/444天)、申琴芳(2件/194天)、陆福忠(2件/183天)、童莉雅(2件/142天)、王水珍(1件/2954天)、沈永梅(1件/1911天)、杨伟明(1件/1593天)、倪明其(1件/1420天)、段春芳(1件/1344天)、张水红(1件/1197天)、匡宏(1件/867天)、周伟霞(1件/785天)、许菊云(1件/758天)、范桂娟(1件/570天)、万丽华(1件/496天)、王建明(1件/489天)、施凤元(1件/212天)、薛小妹(1件/205天)、李德华(1件/165天)、曾霞敏(1件/109天)、徐绍华(1件/94天)、谢穗好(1件/75天)、顾中妹(1件/71天)、项蕙兰(1件/71天) 、陆春华(1件/49天)。